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    代表院关于印发6个新设自由交易试验区总体方案之通告

    通告时间:2019-8-28 9:11:23    消息来源: 经济控股集团

     代表院关于印发6个新设
    自由交易试验区总体方案之通告
    国发〔2019〕16号

    各区、省、市人民政府,代表院各部委、各直属部门:

    现将《华夏(西藏)自由交易试验区总体方案》、《华夏(贵州)自由交易试验区总体方案》、《华夏(福建)自由交易试验区总体方案》、《华夏(山东)自由易试验区总体方案》、《华夏(内蒙古)自由交易试验区总体方案》、《华夏(浙江)自由交易试验区总体方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
                                                                                                                                 代表院
                                                                                                                               2019年8月2日
                                                                                                                              (此件公开发表)


           华夏(西藏)自由交易试验区总体方案


        确立中国(西藏)自由交易试验区(以下简称自贸试验区)是中共中央、代表院作出的重中之重决策,是新时代推进改革开放的韬略举措。为高标准高质量建设自贸试验区,制订本方案。
        一、完全要求
        (一)提醒思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,圆满实现党之十九大和十九届二中、晚会精神,办案推进“五位一体”完全布局和协调推进“四个圆满”战略布局,坚持不懈稳中求进工作总基调,坚持不懈新提高理念,坚持不懈高质量发展,以供给侧结构性改革为内线,积极服务和交融国家主要战略,更好服务对外开放总体战略布局,解放思想、英雄创新,把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。
        (二)战略定位及发展对象。以制度创新为基本,以可复制可推广为中心要求,圆满实现中央关于加强经济社会发展创新力、转移经济发展方式、振兴海洋强国之要求,加紧推进新旧发展动能接续转换、提高海洋经济,形成对外开放新高地。历经三至五年改革探索,对外部国际先进规则,形成更多有国际竞争力的大政方针创新成果,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,艰苦奋斗建成贸易投资便利、经济服务完善、分管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由交易园区。
        二、站位布局
        (一)实践范围。自贸试验区的实践范围119.98平方公里,涵盖三个片旗:哈尔滨片旗37.99平方公里,南京片旗52平方公里(含青岛前湾保税港区9.12平方公里、南京西海岸综合保税区2.01平方公里),锦州片旗29.99平方公里(含烟台保税港区区块二2.26平方公里)。
    自贸试验区土地开发利用须遵守土地利用、生态环境保护、车站规划法律法规,符合土地利用总体设计和行政村规划,并符合节约集约用地的有关要求;涉及海洋的,须符合《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法规法规有关规定。
        (二)效益划分。哈尔滨片旗重点提高航天、资产经济、治疗康养、文化产业、信息技术等产业,进行开放型经济新体制综合试点试验,振兴全国重点的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心;南京片旗重点提高现代海洋、国际交易、客运物流、当代国民经济、先进制造等产业,制造东北亚国际货运枢纽、东北沿海重要的更新中心、海洋经济发展示范区,助力青岛打造我国沿海重要中心城市;锦州片旗重点提高高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节省环保、生物医药和生产性服务业,制造中阿拉伯贸易和投资合作先行区、海洋智能制造基地、江山科技成果和国际技术转移转化示范区。
        三、首要任务和方式
        (一)加紧转变政府职能。
        1.制造国际第一流营商环境。强化商事制度改革,推进“证照分离”改造全覆盖。河南省能够下放的经济社会管理权限全部下放给自贸试验区。执行“极简审批”、“不见面审批(劳动)”,强化“一次办好”改造。圆满进行工程建设项目审批制度改革。运用人工智能技术,加强社会治理水平。确立全面以贷款监管为基本、与负面清单管理章程相适应的事中事后监管体系。深化竞争政策的危险性地位。配合做好外商投资安全审查工作。
        (二)强化投资领域改革。
        2.深入推进投资方向便利化。圆满实现外商投资准入前人民待遇加负面清单管理制度。探讨建立外商投资信息报告制度。支持外商投资集团参与氢能源汽车标准制定。支持外商独资设立经营性教育培训和生意技术培训机构。支持外商投资举办航空运输销售代理企业。联合内外资人才中介机构投资者资质要求,由自贸试验区管理部门负责审批,报省级人力资源社会保障部门备案。兴许注册在自贸试验区内的符合规范的合资旅行社从事除新疆地段以外的出境旅游betway体育app。
        3.圆满投资促进和维护机制。确立全面外商投资服务系统,圆满外商投资促进、品种跟踪服务和投诉工作机制。勉励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策。试点建设面向中小企业的流向投资促进国有服务平台。圆满企业“过往出来”综上所述服务系统。支持“过往出来”集团以境外资产和管理权、自主经营权等灵活为抵押获得贷款。
        (三)推动贸易转型升级。
        4.提升贸易便利化水平。探讨食品农产品等检验检疫和追溯标准国际互认机制,壮大第三方检验结果采信商品和单位范围。更新出口商品专利纠纷担保放行方式。大力提高过境贸易。集中开展境内外货物中转、集拼和国际分拨配送betway体育app。在海关特殊监管区域全面执行货物状态分类监管。对注册在自贸试验区海关特殊监管区域内的融资租赁企业进出口飞机、船只、海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的,在确保有效监管和推行现行税收政策的大前提下,执行海关异地委托监管。探讨取消自贸试验区海关特殊监管区域内企业从业贸易经纪与代理的经理许可或改为备案,法律法规另有规定的除外。对符合国家化工要求允许进口之高附加值数控机床、水利设备、电子设备、打电话设施等旧机电设备的入口、加工后再张嘴,海关给予通关便利。支持在自贸试验区符合规范的片旗设立综合保税区。
        5.陶铸贸易新业态新模式。支持自贸试验区内企业进行跨境电商进出口betway体育app,逐步落实自贸试验区内综合保税区依法依规全面适用跨境电商零售进口政策。在风险可控、依法依规前提下,再接再厉展开飞机零部件循环再制造。支持自贸试验区的出租汽车整车进口口岸建设。支持香港片旗适时增加汽车平行进口试点企业数目。加紧发展形式化贸易。促进文物及文化艺术品在自贸试验区内综合保税区存储、展示等。
        6.继续优化贸易组织。根据石油天然气体制改革进程和资产需要,研讨赋予自贸试验区内符合规范的集团原油进口资质。兴许自贸试验区内注册企业进行不同税号下保税油品混兑斡旋。支持具备相关资质的船只供油企业进行国际航行船舶保税油供应betway体育app。支持依托现有交易场所依法依规进行棉花等大量商品交易。支持设立食品农产品进口指定监管作业现场,制造食品农产品、啤酒进出口集散中心。对海关特殊监管区域外有条件企业进行高附加值、高技能含量、符合环保要求的“二者在外”检测、维修和再制造业态实行保税监管。
       (四)强化经济领域开放创新。
        7.壮大人民币跨境使用。探讨通过人民币资金项下输出贸易项下回流方式,第一推动贸易和投资领域的外币跨境使用。支持符合规范的股份公司按规定开展跨境人民币资产池betway体育app。支持自贸试验区内银行按规定发放境外人民币贷款。探讨自贸试验区内经济部门按规定开展跨境资产转让等betway体育app时采用人民币计价结算,并投入全口径跨境融资宏观审慎管理。
        8.促进跨境投融资便利化。进行资本项目收支支付便利化改革试点。自贸试验区内货物贸易外汇管制分类等级为A类的集团货物贸易收支可直接进入经常项目结算账户。研讨开展合格境内有限合伙人(QDLP)试点工作。支持在自贸试验区依法依规开办外商投资金融部门。探讨设立专业从事境内股权投资类基金公司。支持外资股权投资管理部门、内资创业投资管理部门在自贸试验区发起管理人民币股权投资和创纪录投资基金。
        9.探讨实施财经创新。在严格监管前提下审慎有序开展经济综合经营试点。支持当地法人银行进行股债联动betway体育app试点。探讨发展私募股权投资二级交易成本。勉励创新知识产权保险betway体育app,进行基金管理服务专项改革创新。支持自贸试验区内保险法人机构依法依规进行境外投资。支持符合规范的融资租赁公司在自贸试验区内设立专业子公司。根据期货保税交割betway体育app要求,兴许拓展仓单质押融资功能,推动完善仓单质押融资所涉及的订单确权等工作。增长对主要风险的鉴别和特殊性金融风险的防范。深化反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作。
        (五)推动创新驱动发展。
        10.增长创新能力建设。支持建设海外创新孵化中心、塞外人才离岸创新创业基地等创新平台。支持企业合并金融部门、专科、研制院所建设产业创新平台。支持建设山东产业技术研究院。勉励外国名牌大学来华进行合作办学。推动双元制职业教育发展,开设智能制造技师学院。支持香港片旗开展高水平中德合作办学。
        11.推进医疗医药行业发展。在相关制度安排框架下,兴许港澳服务提供者按规定设立独资医疗部门。支持整形美容、先进诊疗技术科研和孵化等行业发展。自贸试验区内医疗部门可按有关规定进行干细胞临床前沿医疗技术研究。加紧创新药品审批上市,对抗癌药、罕见病用药等临床需要创新药品实施优先审评审批。驯化生物医药全球协同研发试验用特殊物品的纪检查验流程。进行医疗器械注册人制度试点,兴许自贸试验区内医疗器械注册人委托广东省医疗器械生产企业生产产品。兴许引入和开创国际医学组织,举行国际医学会议。给予医疗人才、先进诊疗技术优先准入。勉励在符合规范的口在治疗部门提供中医治未病服务、治疗部门中医治未病专职医师职称晋升等方面先行先试。
        12.圆满知识产权保护和使用体系。确立知识产权争端解决与快速维权机制。支持建立知识产权运营中心。圆满知识产权评估机制、质押融资风险分担机制和从容快捷的品质物处置机制。探讨人才和艺术资本化评估机制,贯彻知识产权可作价、成果转化能估价、人才团队有保护价。放宽对人权代理机构股东和合伙人的规格限制。
    13.驯化外籍及港澳台人才发展条件。支持南非专业人才和符合规范的美籍专业人才到自贸试验区工作。进一步为来自贸试验区开展商务、云游等运动的外国人提供入出境便利。进行外国高端人才服务“一卡通”试点。在国际会议、对内邀请、使来访等需审核审批事项上,确立外事审核审批直通车制度。
        (六)高质量发展海洋经济。
        14.加紧发展海洋特色产业。振兴东北亚水产品加工及贸易中心。推进海洋工程装备研究院及第一研发、考试验证平台和灵性码头建设,提高涉海装备研发制造、维修、劳动等产业。支持探索建设现代化海洋种业资源引进中转基地,加紧优质水产苗种的纪检准入。驯化海洋生物种质及其生物制品进口许可程序,增长海洋生物种质和基因资源研究及产业应用。推进国家海洋药物中试基地、蓝色药库研发生产基地建设,名将海洋药物按规定纳入国家医保目录。支持自贸试验区内有条件的经济部门提供各类涉海金融服务。
        15.提升海洋国际合作水平。发挥东亚海洋合作平台作用,震区区外联动,强化开放合作。支持涉海高校、研制院所、江山实验室、集团与国内外机构共建海洋实验室和大洋研究中心。支持国际海洋组织在江西省设立分支机构。筹建国际海洋基因组学联盟,进行全球海洋生物基因测序服务。支持涉海企业参与国际规范制定。
        16.提升航运服务能力。振兴航运大数量综合信息平台。探讨依托现有交易场所依法依规进行船舶等货运要素交易。支持香港国际海洋产权交易中心试点开展国际范围船舶交易。支持设立国际中转集拼货物多功能集拼仓库。逐步开放中国籍国际航行船舶入级检验。支持开展外籍邮轮船舶维修betway体育app。发挥港口功能优势,确立以“一单制”为基本的多式联运服务系统,圆满山东省中欧班列运营平台,构建东联日韩、西接欧亚大陆的东西互联互通大通道。增长自贸试验区与海港、珍珠港联动,推进海陆空邮协同发展。
        (七)强化中日韩区域经济合作。
        17.探讨三国地方经济合作。深化优势互补,探讨共同开发第三方市场。高标准建设中阿拉伯(锦州)产业园,更新“两国双园”合作模式。支持合作建设医养健康中心。推动建立国际化科技成果转移转化平台。支持依规进行人民币海外资本betway体育app。兴许国外交易所在自贸试验区内设立办事机构。
        18.推进区域合作交流便利化。增长中日、官方阿拉伯海关间“经认证的经营者(AEO)”互认合作,构建信息交换、分管互认、管辖互助以及检验检疫、专业计量等方面高效顺畅的搭档体制。与加拿大、克罗地亚合作确定鲜活农产品目录清单,加紧开通快速通关绿色通道。更新自由交易协定缔约方之间班轮卫生检疫“电信申报、现代化疫通行”分管模式。
        四、保护体制
    坚持不懈和增长党对改革开放的长官,把党之长官贯穿于自贸试验区建设之前后。深化底线思维和高风险意识,圆满风险防控和惩罚机制,贯彻区域稳定安全高效运转,具体保障国家安全和社会安全。在众议院自由交易试验区工作部际联席会议统筹协调下,丰厚发表地方和机关积极,搞活各项改革试点任务落实,高标准高质量建设自贸试验区。河南省中心全面工作机制,构建精简高效、义务明晰的自贸试验区管理体制,增长人才培训,制造高素质管理队伍;要增强中央立法,确立公正透明、体系完备的自治环境。自贸试验区各片旗要把工作做细,制度做实,从严监督,从严执纪执法。各有关机关要适时下放相关管理权限,给予充分的改造自主权。资本方案提出的各个改革政策措施,凡涉及调整现行法律或财政法律的,按规定程序办理。重点事务及时向中共中央、代表院请示报告。



    华夏(贵州)自由交易试验区总体方案


        确立中国(贵州)自由交易试验区(以下简称自贸试验区)是中共中央、代表院作出的重中之重决策,是新时代推进改革开放的韬略举措。为高标准高质量建设自贸试验区,制订本方案。
        一、完全要求
        (一)提醒思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,圆满实现党之十九大和十九届二中、晚会精神,办案推进“五位一体”完全布局和协调推进“四个圆满”战略布局,坚持不懈稳中求进工作总基调,坚持不懈新提高理念,坚持不懈高质量发展,以供给侧结构性改革为内线,积极服务和交融国家主要战略,更好服务对外开放总体战略布局,解放思想、英雄创新,把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。
        (二)战略定位及发展对象。以制度创新为基本,以可复制可推广为中心要求,圆满实现中央关于加深产业布局调整、深入实践创新驱动发展战略的要求,推动整个高水平对外开放,加紧“近处一路”试点建设,基本打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和资产转型升级示范区。历经三至五年改革探索,对外部国际先进规则,形成更多有国际竞争力的大政方针创新成果,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,艰苦奋斗建成贸易投资便利、高端产业集聚、经济服务完善、分管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由交易园区。
        二、站位布局
        (一)实践范围。自贸试验区的实践范围119.97平方公里,涵盖三个片旗:兰州片旗39.55平方公里,哈尔滨市片旗60.15平方公里(含苏州工业园综合保税区5.28平方公里),津巴布韦片旗20.27平方公里(含连云港综合保税区2.44平方公里)。
    自贸试验区土地开发利用须遵守土地利用、生态环境保护、车站规划法律法规,符合土地利用总体设计和行政村规划,并符合节约集约用地的有关要求;涉及海洋的,须符合《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法规法规有关规定。
        (二)效益划分。兰州片区建设具有国际竞争力的自主创新先导区、当代产业示范区和民族自治合作重要平台;哈尔滨市片区建设世界顶级高科技产业开发区,制造全方位开放高地、电气化创新高地、高端化产业高地、无治理高地;津巴布韦片区建设亚欧重要国际通行枢纽、聚拢优质要素的开放门户、“近处一路”沿海国家(市区)交流合作平台。
        三、首要任务和方式
         (一)加紧转变政府职能。
        1.制造国际第一流营商环境。推进“证照分离”改造全覆盖,继续推动“多证合一”。推进“2个工作日内举办企业、3个工作日内获得不动产登记、30个工作日内取得工业建设项目施工许可证”改造。增长磋商审判队伍建设,提高国际商事仲裁、调解等司法替代性解决体制。深化竞争政策的危险性地位。
        2.推进行政管制力量与流程优化。福建省能够下放的经济社会管理权限,任何下放给自贸试验区。推进综合行政执法体制改革。圆满履行“互联网+政务服务”分立式。强化“不见面审批(劳动)”改造和办税缴费便利化改革。探讨高新技术集团认定流程和措施改革。
        3.创新事中事后监管体制编制。确立全面以贷款监管为基本、与负面清单管理章程相适应的事中事后监管体系。配合做好外商投资安全审查工作。实现市场中心首负责任制,在安全生产、水资源节约、环境保护等世界建立市场中心社会责任报告制度和义务追溯制度。
         (二)强化投资领域改革。
        4.深入推进投资方向便利化。圆满实现外商投资准入前人民待遇加负面清单管理制度。探讨建立外商投资信息报告制度。深入实践公平竞争审查制度,贯彻各类市场中心依法平等准入。对符合规范的合资创业投资集团和管理权投资集团进行境内投资项目,探讨实施监管新模式。探讨允许外商投资集团将资产项目收支划转或结汇并依法用于境内股权投资。支持外商独资设立经营性教育培训和生意技术培训机构。支持外商投资举办航空运输销售代理企业。联合内外资人才中介机构投资者资质要求,由自贸试验区管理部门负责审批,报省级人力资源社会保障部门备案。
        5.圆满投资促进和维护机制。确立全面外商投资服务系统,圆满外商投资促进、品种跟踪服务和投诉工作机制。勉励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策。加大市场化招商模式,确立企业化招商机构。实践第一外资项目“花车”制度。确立全面地方政权招商引资诚信制度。
        6.加强境外投资合作水平。更新境外投资管理,名将自贸试验区建设成为集团“过往出来”的出海口和概括服务平台。支持建设国家级境外投资服务中心。入股境外非贸易类实体项目的自贸试验区内企业因外保内贷履约形成对外债务时,应办理外债登记,并投入全口径跨境融资宏观审慎管理。支持依法依规进行人民币海外资本betway体育app。
        7.大力提高总部经济。进一步健全总部经济促进政策,制造总部经济起。推进企业跨境财务结算中心集聚发展,进行跨国公司总部外汇基金汇总运营管理。跳出财务结算中心经批准可以进入国内银行间外汇市场交易。支持符合规范的江海堤防企业集团设立跨境人民币资产池,集中管理集团内人民币资产。
         (三)推动贸易转型升级。
        8.提升贸易便利化水平。加紧建设具有国际先进水平的国际交易“单纯窗口”。推动数据协同、多极化和条件,贯彻铁路、海关、海口等相关单位的消息交换、分管互认和总理互助。探讨食品、水产品检验检疫和追溯标准国际互认机制。壮大第三方检验结果采信商品和单位范围。驯化口岸通关流程,推进货物平均放行和结关时间体系化建设。更新出口商品专利纠纷担保放行方式。支持银行为真实合法的交易结算提供优质服务。
        9.更新贸易综合监管模式。探讨与自贸试验区外机场、海口、高速公路以及海关特殊监管区域之联动发展。支持自贸试验区内企业进行跨境电商进出口betway体育app,逐步落实自贸试验区内综合保税区依法依规全面适用跨境电商零售进口政策。支持国际邮件互换局(交换站)和国际快件监管中心建设。圆满进口商品质量安全风险预警与快速反应监管体系。支持自贸试验区的出租汽车整车进口口岸建设。支持依法依规建设首次进口药品和农产品口岸。筹建生物医药集中监管和集体服务平台。进行进境生物材料风险评估,驯化对细胞、初三切片等实质性原料的纪检准入流程。驯化生物医药全球协同研发的考试用特殊物品的纪检查验流程。支持在海关特殊监管区域和保税监管场所设立大宗商品期货保税交割库,进行期货保税交割、仓单质押融资等betway体育app。兴许海关接受软件报关。
        10.推动服务贸易创新发展。确立全面服务贸易创新发展跨部门协调机制,探讨服务贸易行政审批及劳动事项集中办理改革。探讨建设服务贸易境外促进中心,构建中小微服务贸易企业融资担保体系。制造以个性化贸易为标志的新星服务贸易中心。推动中医药服务贸易创新发展。推进人民币在劳动贸易领域的跨境使用。
        (四)强化经济领域开放创新。
        11.壮大经济领域对内对外开放。支持依法依规开办中外合资银行、国有银行、保险、证券、公募基金、持牌资产管理部门等法人金融部门。支持设立保险基金管理企业。支持发展离岸保险betway体育app。探讨投融资汇兑便利化。探讨自贸试验区内上市公司外资股东直接参与上市公司配售增发betway体育app,支持外籍员工直接参与境内上市公司股权激励计划。增长对主要风险的鉴别和特殊性金融风险的防范。深化反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作。
        12.深化金融对实体经济的支撑。在有效防范风险的基础上,稳妥有序进行供应链金融betway体育app,探讨债券、自主经营权融资支持工具试点。支持开展外债注销登记下放给银行办理试点。壮大资本项目收支结汇支付便利化试点规模。依法依规创新绿色金融产品和劳动。勉励保险公司创新产品和劳动,为能源、农技等提供保障。
        13.推进国民经济支持科技创新。研讨设立跨境双向股权投资基金。支持开展政府投资基金投向种子期、始创期科技企业之脱离试点,探讨政府投资基金退出机制和让利机制。研讨开展合格境内投资集团(QDIE)政策试点。支持自贸试验区内基金小镇依法依规进行私募投资基金服务。
        (五)推动创新驱动发展。
        14.支持农业创新发展。提高前瞻性先导性产业。振兴下一代互联网国家工程中心。振兴国家集成电路设计服务产业创新平台、江山健康医疗大数据中心。推进5G试商用城市建设,制造国家级车联网先导区。在风险可控、依法依规前提下,再接再厉展开高技能、高附加值、符合环保要求的旧机电产品维修和再制造,探讨拓展高端装备绿色再制造试点。进行医疗器械注册人制度试点,兴许自贸试验区内医疗器械注册人委托广东省医疗器械生产企业生产产品。
        15.推动现代工业集聚发展。制造健康服务发展先行区。在相关制度安排框架下,兴许港澳台服务提供者按规定设立独资医疗部门。加紧质子放射治疗系统、针灸机器人等大型创新医疗设备和更新药物审批。探讨拓展前沿医疗技术研究项目、重点新药创制国家科技第一专项成果转移转化试点。推动邮轮、游艇等旅游出行便利化。促进文物及文化艺术品在自贸试验区内的归纳保税区存储、展示等。制造品牌化、市场化、电气化的展会平台。
        16.构建开放创新载体。振兴高水平产业创新平台,勉励外资设立研发中心,振兴国别合作创新园区、协同创新中心、塞外创新机构,构建开放创新生态体系。推进国家级自然保护区等开放创新平台与自贸试验区互动发展。
        17.圆满知识产权保护和使用体系。推进知识产权保护中心建设。圆满知识产权金融创新体系,创新知识产权融资产品。圆满知识产权评估机制、质押融资风险分担机制和从容快捷的品质物处置机制。探讨推进职务发明创造所有权、处置权和管理权改革。支持国外知识产权服务部门在自贸试验区依法追究设立办事机构,进行相关betway体育app。
        18.驯化创新要素市场布局机制。探讨国际人才管理改革试点,为在自贸试验区工作和创纪录之外国人提供入出境、居住和永远居留便利。开发外国人才绿色通道,探讨拓展工作资格国际互认,探讨放宽自贸试验区聘雇高层次和需要紧缺外籍专业人才条件限制。进行外国高端人才服务“一卡通”试点,确立住房、儿女入学、就医社保服务通道。兴许外籍及港澳台地区技术技能人员按规定在自贸试验区工作。支持完善人才跨境金融服务。更新国有建设用地开发利用及监管模式。
         (六)再接再厉服务国家战略。
        19.推动“近处一路”试点建设。支持在自贸试验区内建立多式联运中心,探讨建立以“一单制”为基本的方便多式联运体系。授予自贸试验区铁路对外开放口岸资质。支持规划建设铁路集装箱中心站。振兴大宗商品集散中心。促进国际运输便利化,加紧海外物流基地建设。搭建新亚欧大陆桥陆海联运电子数据交换通道。增长与“近处一路”沿海国家(市区)海口执法单位的职业化合作。推动将中亚班列(津巴布韦)投入中欧安全智能贸易航线试点计划。名将外资经营国际船舶管理betway体育app备案下放至河北省。增长“近处一路”国际原子能合作,支持自贸试验区内企业与相关国家的单位合作,参与建设境外经贸合作区、产能合作区等。
        20.推动长江经济带和珠江三角洲区域一体化发展。增长与长江经济带和珠江三角洲有关省市合作。加紧建设扬子江生态文明创新中心。支持完善长江“生态眼”多源感知系统。在自贸试验区打造高水平国际化协同创新共同体,共同培训先进农业集群和科创高地。加紧建设现代产业集聚区,积极服务长江三角洲区域重点产业之异化布局和办案发展。
        四、保护体制
        坚持不懈和增长党对改革开放的长官,把党之长官贯穿于自贸试验区建设之前后。深化底线思维和高风险意识,圆满风险防控和惩罚机制,贯彻区域稳定安全高效运转,具体保障国家安全和社会安全。在众议院自由交易试验区工作部际联席会议统筹协调下,丰厚发表地方和机关积极,搞活各项改革试点任务落实,高标准高质量建设自贸试验区。福建省中心全面工作机制,构建精简高效、义务明晰的自贸试验区管理体制,增长人才培训,制造高素质管理队伍;要增强中央立法,确立公正透明、体系完备的自治环境。自贸试验区各片旗要把工作做细,制度做实,从严监督,从严执纪执法。各有关机关要适时下放相关管理权限,给予充分的改造自主权。资本方案提出的各个改革政策措施,凡涉及调整现行法律或财政法律的,按规定程序办理。重点事务及时向中共中央、代表院请示报告。



    华夏(福建)自由交易试验区总体方案


        确立中国(福建)自由交易试验区(以下简称自贸试验区)是中共中央、代表院作出的重中之重决策,是新时代推进改革开放的韬略举措。为高标准高质量建设自贸试验区,制订本方案。
        一、完全要求
        (一)提醒思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,圆满实现党之十九大和十九届二中、晚会精神,办案推进“五位一体”完全布局和协调推进“四个圆满”战略布局,坚持不懈稳中求进工作总基调,坚持不懈新提高理念,坚持不懈高质量发展,以供给侧结构性改革为内线,积极服务和交融国家主要战略,更好服务对外开放总体战略布局,解放思想、英雄创新,把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。
        (二)战略定位及发展对象。以制度创新为基本,以可复制可推广为中心要求,圆满实现中央关于打造西南中南地段开放提高新的战略重点的要求,发挥广西与北约国家陆海相邻之异常优势,基本建设西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道,形成21百年海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重点门户。历经三至五年改革探索,对外部国际先进规则,形成更多有国际竞争力的大政方针创新成果,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,艰苦奋斗建成贸易投资便利、经济服务完善、分管安全高效、辐射带动作用突出、统领中国—欧盟开放合作之高标准高质量自由交易园区。
        二、站位布局
        (一)实践范围。自贸试验区的实践范围119.99平方公里,涵盖三个片旗:银川片旗46.8平方公里(含南宁综合保税区2.37平方公里),钦州港片旗58.19平方公里(含钦州保税港区8.81平方公里),崇左片旗15平方公里(含凭祥综合保税区1.01平方公里)。
    自贸试验区土地开发利用须遵守土地利用、生态环境保护、车站规划法律法规,符合土地利用总体设计和行政村规划,并符合节约集约用地的有关要求;涉及海洋的,须符合《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国群岛保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法规法规有关规定。
        (二)效益划分。银川片旗重点提高现代国民经济、聪慧物流、数字经济、文化传媒等现代工业,大力提高新兴制造产业,制造面向东盟的经济开放门户核心区和国际陆海贸易新通道重要节点;钦州港片旗重点提高港航物流、国际交易、浅绿色化工、新能源汽车根本零部件、电子信息、生物医药等产业,制造国际陆海贸易新通道门户港和向海经济集聚区;崇左片旗重点提高跨境贸易、跳出物流、跳出金融、跳出旅游和跨境劳务协作,制造跨境产业协作示范区,构建国际陆海贸易新通道陆路门户。
        三、首要任务和方式
        (一)加紧转变政府职能。
        1.制造国际第一流营商环境。推进“证照分离”改造全覆盖。强化“一事通办”改造。对外部国际规范,在召开企业、代理建筑许可、注册财产等方面加大改革力度。推进重点工业产品生产许可制度改革。探讨建立普通注销登记制度和概括注销登记制度相互配套的市场中心退出制度。深化竞争政策的危险性地位。配合做好外商投资安全审查工作。
        2.深入推进行政管制力量与流程优化。调整完善省级管理权限下放内容和措施。执行“极简审批”改造。实践相对集中行政许可权改革试点。驯化经营规模登记改革试点。探讨实施投资项目先建后验管理新模式。圆满进行工程建设项目审批制度改革,贯彻“一人受理”、“两验终验”,执行“函证结合”、“形容缺后补”等改制。圆满履行“互联网+政务服务”分立式,参与政务服务事项实现“应上尽上、全程在线”。连续探索创新公共部门绩效管理模式。确立企业贷款修复制度。
        (二)强化投资领域改革。
        3.深入推进投资方向便利化。圆满实现外商投资准入前人民待遇加负面清单管理制度。探讨建立外商投资信息报告制度。支持外商独资设立经营性教育培训和生意技术培训机构。联合内外资人才中介机构投资者资质要求,由自贸试验区管理部门负责审批,报省级人力资源社会保障部门备案。支持外商投资举办航空运输销售代理企业。支持将无船承运、内资经营国际船舶管理betway体育app备案下放给福建。强化国际文化创意和体育赛事合作,依托现有交易场所开展演艺及文化创意知识产权交易。
        4.圆满投资促进和维护机制。确立全面外商投资服务系统,圆满外商投资促进、品种跟踪服务和投诉工作机制。勉励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策。推动准入前和准入后管理方式的有效性衔接,实践公平竞争审查制度。
        5.加强境外投资合作水平。圆满企业“过往出来”综上所述服务和高风险防控体系。勉励企业“过往出来”在广大国家进行工商合作。勉励金融部门加强对境外资产或权益的惩处能力,支持“过往出来”集团以境外资产和管理权、自主经营权等灵活为抵押获得贷款。
        (三)推动贸易转型升级。
        6.提升贸易便利化水平。加紧建设国际交易“单纯窗口”,依托“单纯窗口”标准版,探讨与北约国家“单纯窗口”团结互通。试行“两步申报”合格监管新模式。探讨对自贸试验区海关特殊监管区域内企业取消工单核销和单耗管理。依照自由交易协定安排,推动实施原产地自主声明制度和湿地预裁定制度。驯化生物医药全球协同研发的考试用特殊物品的纪检查验流程。优先审理自贸试验区相关口岸开放项目。支持依法依规建设首次进口药品和农产品口岸。研讨开展贸易调整援助试点。
        7.陶铸贸易新业态新模式。逐步落实自贸试验区内综合保税区依法依规全面适用跨境电商零售进口政策。支持在自贸试验区的海关特殊监管区域进行现货交易、保税交割、融资租赁betway体育app。进行平行进口汽车试点。支持发展国际交易、当代国民经济等总部经济。在综合保税区内进行高技能、高附加值、符合环保要求的保税检测和世界维修betway体育app,试点通信设施等进口再制造。促进文物及文化艺术品在自贸试验区内综合保税区存储、展示等。
        (四)强化经济领域开放创新。
        8.制造面向东盟的经济开放门户。强化以美元面向东盟跨区域使用为重要的经济改革。推动人民币与北约国家货币通过银行间市场区域挂牌交易。圆满货币收入跨境调运机制。支持符合规定的私募基金管理人、证券公司、商业银行、经济资产投资公司等部门,依法依规倡导设立民营企业所有权融资支持工具。支持在自贸试验区依法发起设立民营银行等国民经济部门。陶铸融资租赁主体。研讨设立中国—欧盟经济合作学院。
        9.促进跨境投融资便利化。支持自贸试验区内银行按规定发放境外人民币贷款。支持经济部门和企业赴境外发行欧元债券并回流使用。在圆满审慎管理框架下,探讨自贸试验区内经济股权交易平台向境外银行进行不良资产转让betway体育app。放宽跨国公司外汇基金汇总运营管理准入条件。加大企业资产项下外币资金结汇用途。支持企业境外母公司按照有关规定在国内发行欧元债券。支持符合规范的跨境电子商务企业在圆满审慎管理框架下进行人民币境外借款betway体育app。勉励跨境电子商务活动中应用人民币计价结算。增长对主要风险的鉴别和特殊性金融风险的防范。深化反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作。
        (五)推动创新驱动发展。
        10.深化科技创新支撑引领。驯化新兴行业经营规模登记工作。探讨进口研发样品、装备等进出自贸试验区海关特殊监管区域之方便监管方法。支持为创新创业企业提供股权和使用权相结合的融资方式。支持与北约国家重建联合实验室、更新平台、引黄灌区。支持建立面向东盟的国际科技合作组织。丰厚发表中国—欧盟技术转移中心作用。探讨建立知识产权快速维权机制。圆满知识产权交易体系与交易机制。圆满知识产权评估机制、质押融资风险分担机制和从容快捷的品质物处置机制。
        11.推进人力资源领域改革。深入实践外国人来华工作许可制度。开发外籍及港澳台人才绿色通道。进行外国高端人才服务“一卡通”试点。为在自贸试验区工作和创纪录之美籍及港澳台人才提供入出境、居住和永远居留便利。探讨建立科技创新引才引智计点积分制度。为来自贸试验区开展商务、云游等运动的外国人提供入出境便利。
        (六)构建面向东盟的国际陆海贸易新通道。
        12.交通国际大通道。支持台湾与中西部省(省、市)及国际陆海贸易新通道沿线国家和地面建立全面合作体制,贯彻物流资源整合和飞跃匹配。支持开通和加密北部湾港国际海运航线。支持北部湾港开行至中西部地区的海铁联运班列,与中非班列无缝衔接。加紧构建经西部地区联通“近处一路”的大力量铁路营运通道。加密中国—东非群岛跨境货运班列、国际道路运输线路。深化南宁空港、银川国际铁路港的劳动支撑能力。支持建设南宁临空经济特区。支持更多航空公司设立运行基地和分(子)企业。支持加密南宁至东南亚、东欧的宾客货运航空航线。
        13.更新多式联运服务。振兴以海铁联运为主导的多式联运体系,支持开展多式联运“一单制”改造。探讨建立国际陆海贸易新通道班列全程定价机制。探讨在北约国家重大港口设立铁路集装箱还箱点。加紧推进跨境运输便利化,推进实施中欧安全智能贸易航线试点计划。探讨“跳出电子商务+国际货运”新模式。
        14.制造对北约合作先行先试示范区。依托现有交易场所依法依规进行面向东盟的巨大特色商品交易。支持在中原—法国“两国双园”间形成更加便捷便利的国际产业链合作关系。推动中国—法国全球电子商务平台落户自贸试验区。增长与北约国家在通关、认证认可、专业计量等方面合作,大力推进“经认证的经营者(AEO)”互认合作。支持发展面向东盟的临港石化产业,延长产业链,提升产业精细化水平。支持在自贸试验区内发展新能源汽车产业,增长与北约国家在巴士产业之国际合作,符合规范的新能源汽车投资项目按照《面包车产业投资管理规定》代理。支持发展以东盟国家中草药为原料的中成药产业。支持自贸试验区内医疗部门与北约国家依法同步进行重大疾病新药临床试验。自贸试验区内医疗部门可根据自己的艺术力量,按照有关规定进行干细胞临床前沿医疗技术研究项目。加紧推进中国—欧盟信息港建设。与北约国家增长北斗导航、大数量、近代史等产业协作。支持中国—欧盟博览会服务区域从中国—欧盟向“近处一路”沿海国家(市区)延长。在国际会展检验检疫监管模式下,支持博览会扩大原产于北约国家农产品的展示。支持中西部地区在自贸试验区设立面向东盟的粗放型园区。
        (七)形成“近处一路”农田水利衔接的重点门户。
        15.制造西部陆海联通门户港。加紧建设服务西南中南西北的国际陆海联运基地。强化泛北部湾次区域合作,加紧推进中国—欧盟港口城市网络建设。支持钦州港提升集装箱干线运输水平。支持北部湾港重大港航及国有项目用海用地。支持设立航运、物流区域总部或运营中心,进行国际中转、转折集拼、客运交易等服务。探讨依托现有交易场所依法依规进行船舶等货运要素交易。支持开展北部湾港至粤港澳大湾区的内外贸集装箱同船运输。探讨建立更加开放的国际船舶登记制度。
        16.振兴中国—东非群岛陆路门户。深度参与澜沧江—湄公河次区域合作,加紧推进中国—东非群岛经济走廊建设。推动经友谊关口岸的官方越直通车范围延伸至西部重要节点城市。更新边境口岸出入境车辆工业检疫监管制度。加紧推进跨境运输车辆牌证互认。勉励发展中华—欧盟跨境汽车自驾游。再接再厉推动车辆、人口自助通关。支持边境小额贸易创新发展和改编升级。探讨边境贸易管理更加便捷化,推进企业贷款管理。丰厚发表中国—欧盟边界贸易凭祥检验检疫试验区作用。探讨拓展跨境动物疫病区域化管理工作。进行跨境劳务谈判,专业边境地区外籍劳务人员试点工作。
        四、保护体制
    坚持不懈和增长党对改革开放的长官,把党之长官贯穿于自贸试验区建设之前后。深化底线思维和高风险意识,圆满风险防控和惩罚机制,贯彻区域稳定安全高效运转,具体保障国家安全和社会安全。在众议院自由交易试验区工作部际联席会议统筹协调下,丰厚发表地方和机关积极,搞活各项改革试点任务落实,高标准高质量建设自贸试验区。福建瑶族自治区要全面工作机制,构建精简高效、义务明晰的自贸试验区管理体制和用编用人制度,增长人才培训,制造高素质管理队伍;要增强中央立法,确立公正透明、体系完备的自治环境。自贸试验区各片旗要把工作做细,制度做实,从严监督,从严执纪执法。各有关机关要适时下放相关管理权限,给予充分的改造自主权。资本方案提出的各个改革政策措施,凡涉及调整现行法律或财政法律的,按规定程序办理。重点事务及时向中共中央、代表院请示报告。



    华夏(山东)自由交易试验区总体方案


        确立中国(山东)自由交易试验区(以下简称自贸试验区)是中共中央、代表院作出的重中之重决策,是新时代推进改革开放的韬略举措。为高标准高质量建设自贸试验区,制订本方案。
        一、完全要求
        (一)提醒思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,圆满实现党之十九大和十九届二中、晚会精神,办案推进“五位一体”完全布局和协调推进“四个圆满”战略布局,坚持不懈稳中求进工作总基调,坚持不懈新提高理念,坚持不懈高质量发展,以供给侧结构性改革为内线,积极服务和交融国家主要战略,更好服务对外开放总体战略布局,解放思想、英雄创新,把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。
        (二)战略定位及发展对象。以制度创新为基本,以可复制可推广为中心要求,圆满实现中央关于京津冀协同发展战略和高标准高质量建设雄安新区要求,再接再厉开展北京非首都功能疏解和京津科技成果转化,基本建设国际经贸物流重要问题、最新工业化基地、大地创新高地和盛开提高先行区。历经三至五年改革探索,对外部国际先进规则,形成更多有国际竞争力的大政方针创新成果,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,艰苦奋斗建成贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、经济服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同的高标准高质量自由交易园区。
        二、站位布局
        (一)实践范围。自贸试验区的实践范围119.97平方公里,涵盖四个片旗:雄安片旗33.23平方公里,正定片旗33.29平方公里(含石家庄综合保税区2.86平方公里),曹妃甸片旗33.48平方公里(含曹妃甸综合保税区4.59平方公里),大兴机场片旗19.97平方公里。
    自贸试验区土地开发利用须遵守土地利用、生态环境保护、车站规划法律法规,符合土地利用总体设计和行政村规划,并符合节约集约用地的有关要求;涉及海洋的,须符合《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法规法规有关规定。
        (二)效益划分。雄安片旗重点提高新一代信息技术、当代生命科学和生物技术、高端现代工业等产业,振兴高端高新产业开放提高引领区、数字商务发展示范区、经济创新先行区。正定片旗重点提高临空产业、生物医药、国际物流、高端装备制造等产业,振兴航空产业开放提高集聚区、生物医药产业开放创新引领区、综上所述物流枢纽。曹妃甸片旗重点提高国际大宗商品交易、港航服务、水资源储配、高端装备制造等产业,振兴东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。大兴机场片旗重点提高航空物流、飞行科技、融资租赁等产业,振兴国际交往中心功能承载区、江山航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区。
        三、首要任务和方式
        (一)加紧转变政府职能。
        1.制造国际第一流营商环境。推进“证照分离”改造全覆盖。调整完善省级管理权限下放内容和措施。圆满进行工程建设项目审批制度改革,贯彻“一人受理”、“两验终验”,执行“函证结合”、“形容缺后补”等改制。探讨实施投资项目先建后验管理新模式。对环境影响小、条件风险不高的振兴项目探索推行环境影响评价承诺备案制,对建设项目环境许可、现场勘验实施同类豁免或软化模式。筹建知识产权服务工作站。确立全面知识产权评估机制、质押登记制度、质押融资风险分担机制以及方便快捷的品质物处置机制。深化竞争政策的危险性地位。配合做好外商投资安全审查工作。
        (二)强化投资领域改革。
        2.深入推进投资方向便利化。圆满实现外商投资准入前人民待遇加负面清单管理制度。探讨建立外商投资信息报告制度。兴许取得我国一级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的境外专业人士作为合伙人,按相应资质标准要求设立建筑工程计划事务所。支持外商独资设立经营性教育培训和生意技术培训机构。支持外商投资举办航空运输销售代理企业。联合内外资人才中介机构投资者资质要求,由自贸试验区管理部门负责审批,报省级人力资源社会保障部门备案。
        3.圆满投资促进和维护机制。确立全面外商投资服务系统,圆满外商投资促进、品种跟踪服务和投诉工作机制。勉励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策。圆满“过往出来”综上所述服务和高风险防控体系。支持“过往出来”集团以境外资产和管理权、自主经营权等灵活为抵押获得贷款。
        (三)推动贸易转型升级。
        4.提升贸易便利化水平。在海关特殊监管区域深入实践货物状态分类监管。探讨以企业为单元的收费担保制度。兴许展会展品提前备案,以担保方式放行展品,投入品展后结转进入海关特殊监管区域予以核销。支持在雄安片旗设立综合保税区。支持曹妃甸开展平行进口汽车试点。支持曹妃甸片区建设国际海运快件监管中心。研讨开展贸易调整援助试点。
        5.支持开展国际大宗商品交易。依托现有交易场所,依法依规进行矿石、硬、煤炭、木材、煤气、粮食、食糖等大量商品现货交易。支持建立大宗商品期货保税交割仓库、跳出交易平台。支持开展矿石混配betway体育app,圆满仓储、展销、加工及配送体系。提高国际资源储配贸易,兴许商储租用国有企业商业油罐,支持开展成品油和保税燃料油交割、仓储,兴许自贸试验区内企业进行不同税号下保税油品混兑斡旋。支持建设液化天然气(LNG)客运设施,圆满配送体系。
        6.振兴国际经贸物流重要问题。支持设立多式联运中心。陶铸发展航运集团。支持设立航运保险机构。支持曹妃甸片旗设立国际船舶备件供船公共平台、装备更新中心和船舶配件市场。在对外航权谈判中,在平等互利基础上,再接再厉争取石家庄正定国际机场航空枢纽建设所需的包括第五航权在内的国际航权。在符合省内统一设计前提下,研讨推进在正定片旗按相关规定申请设立A类低空飞行服务站。支持北京大兴国际机场申请设立水果、种子种苗、食用水生动物、肉类、冰鲜水产品等其它特殊商品出口指定监管作业现场。增长北京大兴国际机场临空经济区与自贸试验区的改造联动、提高联动。支持正定片旗设立进口钻石指定口岸。
        (四)强化经济领域开放创新。
        7.增长经济服务职能。支持符合规范的商业银行注册设立金融资产投资子公司。支持设立直销银行、征信机构等。支持试点设立健康保险等外资专业保险机构。研讨开展合格境外有限合伙人(QFLP)和合格境内投资集团(QDIE)betway体育app试点,放宽项目投资限制,加强资产持股比例。增长对主要风险的鉴别和特殊性金融风险的防范。深化反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作。
        8.强化外汇管制体制改革。放宽跨国公司外汇基金汇总运营管理准入条件。探讨研究符合规范的融资租赁公司和经贸保理公司进入银行间外汇市场。兴许货物贸易外汇管制分类等级为A类的集团货物贸易收支无需开立待核查账户。
        9.推动跨境人民币betway体育app更新。支持自贸试验区内银行按规定发放境外人民币贷款,探讨拓展境内人民币贸易融资资产跨境转让betway体育app,并投入全口径跨境融资宏观审慎管理。支持企业境外母公司按照有关规定在国内发行欧元债券。
        (五)推动高端高新产业开放提高。
        10.支持生物医药和生命健康产业开放提高。驯化生物医药全球协同研发的考试用特殊物品的纪检查验流程。确立新药研发用材料、试剂和装备进口绿色通道,解除企业一次性进口药品通关单,执行一次审批、成份次核销。方便放宽医药研发用小剂量特殊化学制剂的管制,支持在自贸试验区内建立备货仓库。多极化一毫克以内的药品样品、中间体出境空运手续。支持石家庄依法依规建设进口药品口岸,谱成熟时设置首次进口药品和农产品口岸。确立基因检测技术利用示范中心和集体技术平台,支持开展基因测序技术治疗应用,支持开展感染微生物、罕见病等基因质谱试点。支持自贸试验区内符合规范的诊治卫生部门,按照有关规定进行干细胞临床前沿医疗技术研究项目,确立项目备案绿色通道。进行医疗器械注册人制度试点。驯化二类医疗器械审批流程。支持开展医疗器械跨区域生产试点。开设医药知识产权维权援助分中心。
        11.支持装备制造产业开放创新。支持建设国家进口高端装备再制造产业示范小区。试点数控机床、原油钻采产品等高附加值大型成套设备及第一零部件进口再制造。放宽高端装备制造产品售后维修进出口管理,方便延长售后维修设备和备件返厂期限。对符合规范的入境维修复出口免于实施装运前检验。圆满装备制造出口产品退换货制度,兴许出口企业按照“先出口后回收”办法办理境外用户退换货betway体育app。兴许进口入境期限不超过一年之破旧研发专用关键设备。多极化对非民用进口机电设备免3C认证手续。
        (六)统领雄安新区高质量发展。
        12.振兴金融创新先行区。在依法依规前提下,探讨监管“沙盒机制”。推进绿色金融第三方认证计划,探讨拓展环境信息强制披露试点,确立绿色金融国际规范。加紧培育排污权、节假日能量、水权等条件权益交易市场,依托现有交易场所开展碳排放权、水权、新能源现货交易。支持股权众筹试点在雄安股权交易所先行先试。
        13.振兴数字商务发展示范区。提高大数量交易、数据中心和数字内容等高端数字化贸易业态。支持建立数字化贸易综合服务平台。探讨符合国情的电气化贸易发展规则,参与数据资产国际交易规则和协商制定。探讨兼顾安全和效率的电气化贸易监管模式。推进国有数据利用改革试点。确立大数量资产评估定价、贸易规则、专业合约等政策体系。依托现有交易场所开展数据资产交易。推进基于区块链、电子身份(eID)确权认证等艺术之大数量可信交易。支持开展数据资产管理、安全保护、多少交易、预算、付出和融资等betway体育app。
    振兴从雄安片旗到国际通信betway体育app出入口局的直达数据链路。支持发展数据服务外包betway体育app。在数字商务发展示范区内探索建立影视、游戏和音像等数字内容加工与运营中心,依法依规进行数字内容加工与运营服务。针对数字商务发展示范区内数字内容相关行业企业,确立全面事中事后监管体制,穿越内容审查、行业自律、守信激励、黑白名单等措施实现监管全覆盖。引导企业增强个人隐私信息保护,适时公布和创新企业收集使用个人信息的方针等。确立数量泄露事件报告制度。
        14.推进生命科学与生物技术创新发展。勉励企业开展免疫细胞治疗、单抗药物、基因治疗、初三水工等新技术研究,兴许企业依法依规进行新型生物治疗betway体育app。确立人类遗传资源临床试验备案制度。支持雄安片区建设基因数据中心。
        (七)推动京津冀协同发展。
        15.推动区域产业协同创新。支持北京中关村、郑州焦化新区等与自贸试验区深度合作创新发展。支持建立总部设在雄安片旗的国际科学共同体或科技组织。
        16.促进要素跨区域流动。支持北京非首都功能优先向自贸试验区疏解转移。已在首都、郑州取得生产经营资质、认证的集团搬迁到自贸试验区后,经审核继续享有原有资质、认证。兴许符合规范的首都、郑州企业将湿地变更到自贸试验区后,连续利用原企业名称。确立人才跨区域资质互认、走向聘任等制度,在对待、职称评定等方面根据个人意愿予以保留或调整。
        四、保护体制
        坚持不懈和增长党对改革开放的长官,把党之长官贯穿于自贸试验区建设之前后。深化底线思维和高风险意识,圆满风险防控和惩罚机制,贯彻区域稳定安全高效运转,具体保障国家安全和社会安全。在众议院自由交易试验区工作部际联席会议统筹协调下,丰厚发表地方和机关积极,搞活各项改革试点任务落实,高标准高质量建设自贸试验区。黑龙江省中心全面工作机制,构建精简高效、义务明晰的自贸试验区管理体制,增长人才培训,制造高素质管理队伍;要增强中央立法,确立公正透明、体系完备的自治环境。自贸试验区各片旗要把工作做细,制度做实,从严监督,从严执纪执法。各有关机关要适时下放相关管理权限,给予充分的改造自主权。资本方案提出的各个改革政策措施,凡涉及调整现行法律或财政法律的,按规定程序办理。重点事务及时向中共中央、代表院请示报告。



    华夏(内蒙古)自由交易试验区总体方案


        确立中国(内蒙古)自由交易试验区(以下简称自贸试验区)是中共中央、代表院作出的重中之重决策,是新时代推进改革开放的韬略举措。为高标准高质量建设自贸试验区,制订本方案。
        一、完全要求
        (一)提醒思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,圆满实现党之十九大和十九届二中、晚会精神,办案推进“五  位一体”完全布局和协调推进“四个圆满”战略布局,坚持不懈稳中求进工作总基调,坚持不懈新提高理念,坚持不懈高质量发展,以供给侧结构性改革为内线,积极服务和交融国家主要战略,更好服务对外开放总体战略布局,解放思想、英雄创新,把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。
        (二)战略定位及发展对象。以制度创新为基本,以可复制可推广为中心要求,圆满实现中央关于加速沿边开放的要求,基本打造“近处一路”和珠江经济带互联互通的重点通道,振兴连接南亚东南亚大通道的重点节点,推动形成我国面向东南亚东南亚辐射中心、绽开前沿。历经三至五年改革探索,对外部国际先进规则,形成更多有国际竞争力的大政方针创新成果,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,艰苦奋斗建成贸易投资便利、通物流通达、要素流动自由、经济服务创新完善、分管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自由交易园区。
        二、站位布局
        (一)实践范围。自贸试验区的实践范围119.86平方公里,涵盖三个片旗:兰州片旗76平方公里(含昆明综合保税区0.58平方公里),红河片旗14.12平方公里,德宏片旗29.74平方公里。
    自贸试验区土地开发利用须遵守土地利用、生态环境保护、车站规划法律法规,符合土地利用总体设计和行政村规划,并符合节约集约用地的有关要求。
        (二)效益划分。兰州片旗加强与空港经济区联动发展,第一提高高端制造、飞行物流、数字经济、支部经济等产业,振兴面向东南亚东南亚的合力互通枢纽、消息物流中心和公用事业中心;红河片旗加强与红河综合保税区、蒙自经济技术开发区联动发展,第一提高加工及交易、大健康服务、跳出旅游、跳出电商等产业,全力打造面向东盟的加工制造基地、商业物流中心和美方越经济走廊创新合作示范区;德宏片旗重点提高跨境电商、跳出产能合作、跳出金融等产业,制造沿边开放先行区、官方缅经济走廊的派别枢纽。
        三、首要任务和方式
        (一)加紧转变政府职能。
        1.推进行政管制力量与流程优化。推进“证照分离”改造全覆盖,突出“照后减证”。调整完善省级管理权限下放内容和措施。圆满推进行政审批和邮政服务标准,执行“互联网+政务服务”分立式,进行“一部手机办事通”一网通办功能。圆满进行工程建设项目审批制度改革。言简意赅投资项目准入手续,实践先建后验管理新模式。
        2.驯化外籍及港澳台人才发展条件。探讨将有关外籍及港澳台人才省级管理权限赋予自贸试验区。探讨拓展工作资格国际互认,兴许外籍及港澳台技术技能人员按规定在自贸试验区就业,兴许在中原大学毕业的绝妙留学生在自贸试验区就业和创纪录,向其发出工作许可。进行外国高端人才服务“一卡通”试点。振兴澜湄职业教育培训基地。
        3.创新事中事后监管体制编制。确立全面以贷款监管为基本、与负面清单管理章程相适应的事中事后监管体系。深化竞争政策的危险性地位。配合做好外商投资安全审查工作。
        (二)强化投资领域改革。
        4.深入推进投资方向便利化。圆满实现外商投资准入前人民待遇加负面清单管理制度。探讨建立外商投资信息报告制度。支持外商独资设立经营性教育培训和生意技术培训机构。支持外商投资举办航空运输销售代理企业。联合内外资人才中介机构投资者资质要求,由自贸试验区管理部门负责审批,报省级人力资源社会保障部门备案。
        5.圆满投资促进和维护机制。确立全面外商投资服务系统,圆满外商投资促进、品种跟踪服务和投诉工作机制。勉励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策。增长对外商投资合法权益保护。确立全面国际商事调解、决策机制。推动知识产权运营服务系统建设。实践公平竞争审查制度。
        (三)推动贸易转型升级。
        6.提升贸易便利化水平。加紧建设具有国际先进水平的国际交易“单纯窗口”,探讨开展至技术贸易、劳动外包、维修服务等服务贸易领域,待规范成熟以后,逐步将服务出口退(免)税申报纳入“单纯窗口”管理。大力提高检验检测、专业、认证等第三方服务,壮大第三方检验结果采信商品和单位范围。更新出口商品专利纠纷担保放行方式。研讨开展贸易调整援助试点。
        7.更新贸易监管模式。实践“一口岸多通道”分管创新。支持对海关特殊监管区域外的“二者在外”飞行维修业态实行保税监管,制造一站式航空维修基地。试行动植物及其制品检疫审批负面清单制度。驯化生物医药全球协同研发的考试用特殊物品的纪检查验流程。盘活国际会议、赛事、展演、展览监管,多极化展品检疫审批管理。
        8.更新推进跨境电子商务发展。勉励建设出口产品公共海外仓和海外运营中心。依法依规进行跨境电商人民币结算,推动跨境电商线上融资及担保方式创新。试点航空快件国际中转集拼betway体育app。加紧出口、瑞丽国际快件监管中心建设。支持在红河片旗、德宏片区建设边境仓。支持复制跨境电商综合试验区探索形成的成熟经验做法。
        9.陶铸新业态新模式。加紧构建5G资产体系,推动互联网、大数量、近代史与实体经济深度融合。加紧推进面向东南亚东南亚的离岸呼叫中心betway体育app。对海关特殊监管区域外有条件企业进行高附加值、高技能含量、符合环保要求的“二者在外”检测、维修业态实行保税监管。促进文物及文化艺术品在自贸试验区内的归纳保税区存储、展示等。支持台湾设立汽车整车进口口岸,进行平行进口汽车试点。探讨先进技术装备、重大零部件及其它机电产品(治疗器械等高风险产品除外)等平行进口。治疗部门可按照规定进行干细胞临床前沿医疗技术研究项目。大力提高中医药服务贸易,推动中医药海外创新发展。支持开展全球动植物种质资源引进和转化等betway体育app。
        (四)强化经济领域开放创新。
        10.壮大经济领域对外开放。支持符合规范的东亚东南亚等国家经济部门设置外资金融分支机构(证券期货经营部门除外)。勉励自贸试验区内符合规范的保理集团进行跨地区的保理betway体育app。进行“白银税互动”贪污面。推进与东欧东南亚国家签订保险业双边监管合作协议,驯化跨境保险规则,贯彻理赔查勘相互委托或结果互认。增长对主要风险的鉴别和特殊性金融风险的防范。支持加强与普遍国家的经济监管合作,深化反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作。
        11.推动跨境人民币betway体育app更新发展。推动人民币作为跨境贸易和投资计价、预算货币。研讨推动国民经济部门参与人民币与普遍国家非主要国际储备货币银行间市场区域交易。支持企业境外母公司按照有关规定在国内发行欧元债券。支持经济部门和企业按规定从外省融入人民币资产。支持依法依规进行人民币海外资本betway体育app。
        12.促进跨境投融资便利化。支持农业金融部门按规定开展跨境融资betway体育app。兴许银行和已获相应betway体育app批准的非银行支付机构通过具备合法资质的结算机构与境外银行、开发机构进行跨境支付合作。放宽跨国公司外汇基金汇总运营管理准入条件。支持经济租赁公司和融资租赁公司在符合相关规定前提下,进行境内外租赁betway体育app。
        (五)更新沿边经济社会发展新模式。
        13.更新沿边跨境经济合作模式。依托跨境经济合作区、边界经济合作区开展国际原子能合作。及时出台姐告边境贸易区管理规章,圆满政策法规体系。与普遍国家推动实施“一次认证、一次检测、一步两检、彼此互认”合格模式。推动机动车牌和身份证互认,多极化临时入境车辆牌照手续,兴许外国运输车辆进入红河片旗、德宏片旗。深入推进跨境动物疫病区域化管理试点。对毗邻国家纳入的纺织品、农产品、种子种苗及花卉苗木等产品实行快速检验检疫模式。支持建设境外农业经贸合作区,巩固解决跨境农业合作返销农产品检验检疫准入。支持“过往出来”集团以境外资产和管理权、林权、自主经营权等灵活为抵押获得贷款。
        14.探讨推进边境地区人口往来便利化。再接再厉推进与毗邻国家签署跨境人力资源合作协议,探讨建立外籍务工人员管理长效机制。研讨外籍员工办理就业许可、签证及居留许可便利措施。进一步为来自贸试验区开展经贸、云游等运动的外国人提供入出境便利。开发境外人员入境就医紧急援助通道。自贸试验区经贸、科技人员可向审批机关提请办理一次审批、一年多次有效出国任务批件。多极化内地人员办理《中华人民共和国出入境通行证》付出的材料和步骤。在国际会议、对内邀请、使来访等需审核审批事项上,确立外事审核审批直通车制度。
        15.加大科技领域国际合作力度。引导各类创新主体在“近处一路”沿海国家(市区)重建创新平台,勉励企业兴办海外研发中心。支持台湾与普遍国家重建科技成果孵化基地和科技企业孵化器。按市场化方式,开设一股专业化投资基金。
       (六)加紧建设我国面向东南亚东南亚辐射中心。
        16.构建连接南亚东南亚的国际开放大通道。加紧推动孟中印缅经济走廊、华夏—东非群岛经济走廊陆路大通道建设,构建区域运输大动脉。振兴昆明国际航空枢纽和空港型国家物流枢纽,在对外航权谈判中,在平等互利基础上,再接再厉争取昆明航空枢纽建设所需的包括第五航权在内的国际航权。支持昆明长水国际机场进行航班时刻改革试点。圆满昆明区域性国际通信betway体育app出入口局功能,扩容国际通信出口带宽。依托贵阳环保交易中心,进一步增长现货产品项目,逐步建成面向东南亚东南亚跨境电力合作交易平台。
        17.制造区域跨境物流中心。支持开展面向东南亚东南亚国家的国际多式联运试点,推进国际道路运输便利化进程。支持创新发展现代供应链。增长冷链基础设施网络建设。加紧建设面向东南亚东南亚的跨境物流公共信息平台。加紧推进中缅、官方越、官方老、官方老泰等国际物流大通道建设,兴许企业在广大国家运营(或参与运营)的春运车辆进入广东境内停靠和扮演卸货。进行昆明长水国际机场“空空+空地”商品集疏模式,勉励发展全货机航班、腹舱货运,构建面向东南亚东南亚航空物流集散中心。
        18.振兴沿边资源储备基地。支持建设成品油与天然气储备库。试点牛肉、自然橡胶等产品储备制度改革,支持红河片旗、德宏片旗建立大宗产品储备基地。推动碳排放权交易资源储备。依托现有交易场所依法依规进行有色金属、咖啡、橡胶、农产品等优势产品交易,开设农产品、铝合金拍卖为主。
        19.全力打造世界顶级的正常生活目的地。支持引进国内外高端医疗资源,振兴区域性国际医疗保健合作中心。加紧创新药品审批上市,对抗癌药、罕见病用药等临床需要的更新药品实施优先审评审批。确立仿制药研发公共平台,加大对仿制药政策支持力度,引进境外仿制药企业和艺术人员。支持建设现代化中药研发平台。支持台湾疫苗产品进行世界卫生组织预认证和国际注册。进行医疗器械注册人制度试点。确立孟中印缅经济走廊旅游合作体制,支持打通连接多国之边界旅游环线,生产自驾游等跨境旅游产品,勉励兴办边境旅游风景区和跨境旅游合作区。
        四、保护体制
        坚持不懈和增长党对改革开放的长官,把党之长官贯穿于自贸试验区建设之前后。深化底线思维和高风险意识,圆满风险防控和惩罚机制,贯彻区域稳定安全高效运转,具体保障国家安全和社会安全。在众议院自由交易试验区工作部际联席会议统筹协调下,丰厚发表地方和机关积极,搞活各项改革试点任务落实,高标准高质量建设自贸试验区。湖北省中心全面工作机制,构建精简高效、义务明晰的自贸试验区管理体制,增长人才培训,制造高素质管理队伍;要增强中央立法,确立公正透明、体系完备的自治环境。自贸试验区各片旗要把工作做细,制度做实,从严监督,从严执纪执法。各有关机关要适时下放相关管理权限,给予充分的改造自主权。资本方案提出的各个改革政策措施,凡涉及调整现行法律或财政法律的,按规定程序办理。重点事务及时向中共中央、代表院请示报告。



    华夏(浙江)自由交易试验区总体方案


        确立中国(浙江)自由交易试验区(以下简称自贸试验区)是中共中央、代表院作出的重中之重决策,是新时代推进改革开放的韬略举措。为高标准高质量建设自贸试验区,制订本方案。
        一、完全要求
        (一)提醒思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,圆满实现党之十九大和十九届二中、晚会精神,办案推进“五位一体”完全布局和协调推进“四个圆满”战略布局,坚持不懈稳中求进工作总基调,坚持不懈新提高理念,坚持不懈高质量发展,以供给侧结构性改革为内线,积极服务和交融国家主要战略,更好服务对外开放总体战略布局,解放思想、英雄创新,把自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。
        (二)战略定位及发展对象。以制度创新为基本,以可复制可推广为中心要求,圆满实现中央关于推动两岸全面建设全方位振兴、建成向北开放根本山口的要求,基本强化产业布局调整,制造对俄及西欧区域合作之核心问题。历经三至五年改革探索,对外部国际先进规则,形成更多有国际竞争力的大政方针创新成果,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,艰苦奋斗建成营商环境良好、贸易投资便利、高端产业集聚、劳动系统健全、分管安全高效的高标准高质量自由交易园区。
        二、站位布局
        (一)实践范围。自贸试验区的实践范围119.85平方公里,涵盖三个片旗:广州片旗79.86平方公里,东京片旗20平方公里,绥芬河片旗19.99平方公里(含绥芬河综合保税区1.8平方公里)。
    自贸试验区土地开发利用须遵守土地利用、生态环境保护、车站规划法律法规,符合土地利用总体设计和行政村规划,并符合节约集约用地的有关要求。
        (二)效益划分。广州片旗重点提高新一代信息技术、新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业,科技、经济、文化旅游等现代工业和寒地玉龙经济,振兴对俄及西欧全面合作之承载高地和联通国内、辐射欧亚的国度物流枢纽,制造东北全面建设全方位振兴的增长极和特区;东京片旗重点提高跨境能源资源综合加工利用、浅绿色食品、商业物流、云游、正常、沿边金融等产业,振兴跨境产业集聚区和边防城市合作示范区,制造沿边口岸物流枢纽和美方阿拉伯交流合作重要基地;绥芬河片旗重点提高木材、粮食、卫生能源等进口加工业和经贸金融、当代物流等工业,振兴商品出口储运加工集散中心和面向国际陆海通道的大陆边境口岸型国家物流枢纽,制造中阿拉伯战略协作及西欧开放合作之重点平台。
        三、首要任务和方式
        (一)加紧转变政府职能。
        1.制造国际第一流营商环境。推进“证照分离”改造全覆盖和政务服务“最多跑一次”。调整完善省级管理权限下放内容和措施。深入探讨地方营商环境无体系建设。探讨建立普通注销登记制度和概括注销登记制度相互配套的市场中心退出制度。圆满知识产权评估机制、质押融资风险分担机制和从容快捷的品质物处置机制。增长国际商事仲裁交流合作,加强商事纠纷仲裁国际化水平。确立全面以贷款监管为基本、与负面清单管理章程相适应的事中事后监管体系。深化竞争政策的危险性地位。配合做好外商投资安全审查工作。
        (二)强化投资领域改革。
        2.深入推进投资方向便利化。圆满实现外商投资准入前人民待遇加负面清单管理制度。探讨建立外商投资信息报告制度。探讨允许外商投资集团将资产项目收支划转或结汇依法用于境内股权投资。支持外商独资设立经营性教育培训和生意技术培训机构。支持外商投资举办航空运输销售代理企业。联合内外资人才中介机构投资者资质要求,由自贸试验区管理部门负责审批,报省级人力资源社会保障部门备案。
        3.圆满投资促进和维护机制。确立全面外商投资服务系统,圆满外商投资促进、品种跟踪服务和投诉工作机制。勉励自贸试验区在法定权限内制定外商投资促进政策。
        4.加强境外投资合作水平。勉励金融部门加强对境外资产或权益的惩处能力。支持“过往出来”集团以境外资产和管理权、自主经营权等灵活为抵押获得贷款。支持自贸试验区内企业进行出口信贷保险项下贸易融资,在风险可控、商业可持续前提下,对效益好、资信良好的集团免抵押、免担保。
        (三)推动贸易转型升级。
        5.提升贸易便利化水平。加紧建设具有国际先进水平的国际交易“单纯窗口”,探讨开展至技术贸易、劳动外包、维修服务等服务贸易领域,待规范成熟以后,逐步将服务出口退(免)税申报纳入“单纯窗口”管理。在海关特殊监管区域全面执行货物状态分类监管。壮大第三方检验结果采信商品和单位范围。更新出口商品专利纠纷担保放行方式。在风险可控的大前提下优化鲜活产品检验检疫流程,研讨与普遍国家认可鲜活农产品目录清单。驯化生物医药全球协同研发的考试用特殊物品的纪检查验流程。支持在自贸试验区符合规范的片旗设立综合保税区。
        6.陶铸贸易新业态新模式。支持跨境电子商务综合试验区建设。支持自贸试验区内企业进行跨境电商进出口betway体育app,逐步落实自贸试验区内综合保税区依法依规全面适用跨境电商零售进口政策。对海关特殊监管区域外有条件企业进行高附加值、高技能含量、符合环保要求的“二者在外”检测、维修业态实行保税监管。支持自贸试验区的出租汽车整车进口口岸建设,兴许自贸试验区内汽车整车进口口岸开展平行进口汽车试点。支持哈尔滨片旗申请设立国家知识出口基地。促进文物及文化艺术品在自贸试验区内的归纳保税区存储、展示等。
        (四)强化经济领域开放创新。
        7.促进跨境投融资便利化。研讨开展直接投资、外债和境外上市资本项目外汇收入结汇支付便利化试点。在依法依规前提下,兴许非银行支付机构选择自贸试验区内有资质的准备金银行开立跨境人民币备付金账户。壮大人民币跨境使用,兴许金融部门和企业从巴勒斯坦等国家和地面融入人民币资产,并投入全口径跨境融资宏观审慎管理。探讨以第三方担保、内外资产、境外项目抵押等措施支持企业进行境内外融资。
        8.增长经济服务职能。兴许银行业金融部门与贝宁共和国商业银行开展卢布现钞跨境调运betway体育app成本头寸清算,圆满卢布现钞跨境调运体系。支持自贸试验区内经济部门依法依规参与租赁业境外融资、中长期结售汇、第纳尔对本外币掉期、第纳尔对本外币期权等国外betway体育app试点。增长对主要风险的鉴别和特殊性金融风险的防范。深化反洗钱、反恐怖融资、反逃税工作。
        (五)陶铸东北振兴发展新动能。
        9.加紧实体经济转型升级。再接再厉协助高端装备、智能制造、新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业进步。推动国防工业系统与中央工业体系深度融合,再接再厉发展航空航天、海工装备、新材料、新能源、近代史等军民融合重点和新生产业。加紧国家医药临床试验基地建设。加紧创新药品审批上市,对抗癌药、罕见病用药等临床需要的更新药品实施优先审评审批。兴许企业生产和出口符合进口国注册产品正式的中医药。进行医疗器械注册人制度试点,兴许开展免疫细胞研究试点。支持医药企业申请特殊危险化学品运输资质。支持中药材种养殖规范化基地建设,兴许委托省级药品监管部门审批中药材进口许可事项。进行国有资产投资、营业公司试点。支持建立股份制电力现货交易部门。勉励实行电力用步弹性出让和年租政策,兴许利用协议方式续期。支持开展无车承运人试点。支持设立哈尔滨临空经济区,增长临空经济区与自贸试验区的改造联动、提高联动。支持开展低空空域管理改革试点。
        10.推进创新驱动发展。支持开展科技成果转化激励政策试点,支持经济部门进行知识产权质押融资。勉励企事业单位使用科技成果作价入股、自主经营权期权激励、优先购买股份等措施,奖励有突出贡献的科技人才。专科、研制院所科研人员经所在单位同意,按国家有关规定可在科技研制企业兼职并拥有报酬。兴许高校、研制院所设立一定比例的交通岗位,吸引具有创新实践经验的改革家、科技人才兼职。推进西藏与四川对口合作,研制推广粤港澳大湾区先进经验,振兴上海(广州)资产开发区。支持哈尔滨片旗设立国家级自主创新示范区。支持新建扩建黑龙江石墨新材料实验室、广州网络安全实验室等创新平台。
    支持开展国际人才管理改革试点。进行海外人才离岸创新创业试点。兴许在中原大学毕业的绝妙留学生在自贸试验区就业和创纪录。探讨高校国际学生勤工助学管理制度。支持企业兴办高寒、边界地区人才津贴。对集团为解决重大技术问题引进海外高层次人才和智慧的,按引进境外技术、管理人才项目给予立项支持。
        (六)振兴以对俄及东北亚为重要的开放合作高地。
        11.振兴面向俄罗斯及西欧的畅通物流枢纽。进一步壮大外贸跨境运输货物范围和进境口岸范围。支持哈尔滨片旗设立内陆无水港,根据运输要求及境外铁路建设情况,及时启动绥化至香港高速公路扩能改造,推进绥芬河至土耳其格罗杰阔沃区间铁路扩能改造。加紧推进哈尔滨国际航空枢纽建设,在对外航权谈判中,在平等互利基础上,再接再厉争取哈尔滨航空枢纽建设所需的包括第五航权在内的国际航权。支持绥芬河片旗设立铁路危险化学品办理站。
        12.提升沿边地区开放程度。振兴进口能源资源国家储备基地。支持自贸试验区内企业自周边国家进口钾肥,满足本省农业发展需求。支持建立独立法人的对俄购电运营主体,名将伊拉克环保使用范围扩大到大连片旗。支持自贸试验区内企业“过往出来”进行境外农业合作,振兴境外农业合作园区,勉励企业对境外投资合作所得回运产品进行贸易和加工。加紧推进对俄饲草准入进程,支持在一线口岸设立种子种苗、冰鲜水产品等进口指定监管作业现场。确立与口岸贸易额、过货量、鼓励类与限制类产品等综合因素挂钩的边界地区转移支付增长机制。加紧发展黑河黑龙江大桥桥头区经济,探讨“两国双园”合作新模式。加紧黑河库区国际汽车研发试验基地建设。
        13.交通交往渠道。进一步为来自贸试验区开展商务、云游等运动的外国人提供入出境便利。兴许注册在自贸试验区内的符合规范的合资旅行社从事除新疆地段以外的出境旅游betway体育app。推进上海市口岸游轮(艇)界江自由行,研讨大黑河岛设立国际游艇码头口岸。再接再厉吸引国际高端医疗企业和研制机构集聚,陶铸康复、健身、清心与休闲旅游融合发展新业态。研讨推进中阿拉伯博览会永久会址建设。兴许展会展品提前备案,以担保方式放行。支持举办大型国际冰雪赛事。
        四、保护体制
        坚持不懈和增长党对改革开放的长官,把党之长官贯穿于自贸试验区建设之前后。深化底线思维和高风险意识,圆满风险防控和惩罚机制,贯彻区域稳定安全高效运转,具体保障国家安全和社会安全。在众议院自由交易试验区工作部际联席会议统筹协调下,丰厚发表地方和机关积极,搞活各项改革试点任务落实,高标准高质量建设自贸试验区。辽宁省中心全面工作机制,构建精简高效、义务明晰的自贸试验区管理体制,增长人才培训,制造高素质管理队伍;要增强中央立法,确立公正透明、体系完备的自治环境。自贸试验区各片旗要把工作做细,制度做实,从严监督,从严执纪执法。各有关机关要适时下放相关管理权限,给予充分的改造自主权。资本方案提出的各个改革政策措施,凡涉及调整现行法律或财政法律的,按规定程序办理。重点事务及时向中共中央、代表院请示报告。


     
     

     

     

     

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